12月16日，特區(qū)政府正式公布"二五規(guī)劃"。區(qū)別於"一五"時期相對繁榮穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展，當前國際形勢及疫情反復(fù)的不確定性因素加劇，因此"二五"規(guī)劃將"培育新興産業(yè)，推動多元發(fā)展"作為未來五年主要任務(wù)之首。明確了將在鞏固和提升傳統(tǒng)産業(yè)的同時，積極培育發(fā)展大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)和文化體育等重點産業(yè)。我們重點關(guān)注這方面的論述：

在大健康産業(yè)方面，"二五規(guī)劃"強化了醫(yī)藥範疇具體規(guī)劃與行政單位的銜接協(xié)同。在諮詢文本中"藥物事務(wù)監(jiān)督管理部門"，在正式文本中明確爲"藥物監(jiān)督管理局"，將負責(zé)藥物的審批、注冊和管理。同時，規(guī)劃提及，"完善中醫(yī)藥相關(guān)的法律制度和政策，出臺《中藥藥事活動及中成藥注冊法》，推動更多中藥産品在澳門注冊"，這亦有利於後續(xù)醫(yī)藥産業(yè)支持政策的出臺與落實。

在現(xiàn)代金融業(yè)方面，正式文本提及"加快發(fā)展債券市場"，比諮詢文本中用的"加快培育債券市場"著力更重。預(yù)計結(jié)合本月15日，"澳門中央證券托管結(jié)算系統(tǒng)"(MCSD)正式上綫運行，澳門債券市場的金融設(shè)施不斷完善，包括綠色債券在內(nèi)的債券産品不斷創(chuàng)新，澳門的債券市場從發(fā)行、到承分銷、再到托管及掛牌上市的全功能鏈條將逐步建立，有助於進一步夯實金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在高新技術(shù)産業(yè)內(nèi)容上，"二五"規(guī)劃將"完善創(chuàng)新科技體系，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境"及"建立跨部門合作機制"，放在突出位置。同時，正式文本比諮詢文本敘述更全面，增加了"促進高校、科研機構(gòu)和企業(yè)互補合作"。

在會展商貿(mào)和文化體育產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃提及將結(jié)合澳門世界旅游休閑中心和橫琴國際休閑旅游島優(yōu)勢，編制深合區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，推動澳門與深合區(qū)旅游標準、旅游要素互認互通。同時明確了舉辦第十五屆全國運動會等具體事項，強調(diào)未來將以"旅游+會展"跨界融合，提升會展商貿(mào)對旅游業(yè)的拉動效應(yīng)。

綜上，"二五"規(guī)劃緊密結(jié)合國家"十四五"規(guī)劃，爲澳門未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，樹立了發(fā)展信心。預(yù)計在澳門及周邊地區(qū)疫情防控穩(wěn)定的前提下，澳門經(jīng)濟基礎(chǔ)將逐漸穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能正逐步積蓄，有望加速構(gòu)建更多元、更現(xiàn)代、更有活力的經(jīng)濟體系，實現(xiàn)平穩(wěn)向好發(fā)展。

策略分析員 齊文豪

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